近年來，東營市應急管理局充分運用安全生產數字化、智能化、信息化系統平臺和設備設施賦能安全生產執法檢查，探索實行線上線下巡查聯動執法模式，及時高效獲取執法線索，科學合理配置執法資源，推動執法工作由傳統執法向智慧執法轉變，提升執法精準性和執法效能

　　科技賦能除盲點 精準施策解難題

　　東營市應急管理局通過科技賦能消除執法盲點。建成線上“1＋N”平臺，即以數字化安全監管平臺為核心，化工企業一卡通智能裝卸綜合監管平臺、高危企業人員在崗在位大數據分析系統、?；菲髽I智能監測預警系統、高空瞭望系統、安全生產項目審查公告等為輔助的應急管理綜合信息化平臺，實現了企業信息全覆蓋、執法對象隨機抽、隱患上報信息化、預警報警即時性、量化考核數字化，著力消除安全執法空白和盲區，進一步延伸了安全生產執法觸角。同時，市應急管理部門局精準施策來解決執法難點。成立專項調研組，多次深入縣區、鎮街實地走訪調研，制定出臺《東營市應急管理局規范提升安全生產執法效能十項措施》等制度，建立線上線下巡查聯動執法機制，充分發揮各智能化信息化監管平臺作用，安排專人定期進行網上平臺巡查和無人機偵查，第一時間通過技術手段鎖定案件線索，實施定點“飛行執法”精準查處，有效解決傳統執法檢查問題線索少、證據固定難、精準度低、執法效能低等難題。此外，通過協調聯動來打通執法“堵點”。積極推動機關監管科室日常業務監管、信息化智能監管與執法工作深度融會。各監管科室根據各信息化智能監管平臺管理辦法，在網上巡查中發現違法行為線索，及時鎖定案件線索，保存相關數據、圖像、視頻等，并將有關情況移送執法隊伍開展線下精準執法檢查，實現部門聯動、信息共享，有效避免信息孤島、單打獨斗，提升執法效能和監管合力。

　　聚力系統集成拓廣度 聚力數字執法提精度

　　市應急管理局聚力系統集成，拓展執法檢查廣度。充分發揮執法平臺作用，融合交通運輸局“東營市重點營運車輛動態信息公共服務平臺”、公安交警“?；愤\輸車識別系統”，實現部門間信息資源共享，加強部門聯合聯動，延伸執法檢查的廣度和深度。2021年，應用東營市數字化監管平臺和公安交警“?；愤\輸車識別系統”、交通運輸局“東營市重點營運車輛動態信息公共服務平臺”，共同辦理墾利區一非法生產銷售?；返牡湫托行蹄暯影讣?，移送公安機關8人。

　　同時，聚力數字執法，提高執法檢查精度。在山東省率先將企業雙重預防體系運行情況納入數字化安全監管平臺考核，通過對企業進行數據分析和挖掘，預測企業風險隱患，為企業自動考核分級。根據每季度、年度自動考核情況，實施不同頻次的差異化執法模式，有效提高了執法檢查精準性。此外，聚力網機聯動，提升執法檢查速度。通過堅持“高空瞭望系統＋無人機”模式，線上發現非法違法行為，線下執法無人機再固定證據，執法人員跟進現場落實。其中，東營港經開區應急管理局從發現違法行為到執法人員現場處置，用時僅13分鐘即完成案件辦理；開發區應急管理部門從網上巡查發現疑似違法行為，到無人機高空視頻錄制鎖定證據用時未超過30分鐘，大大提高了執法效率，也有效減少了對企業生產經營活動的干擾。

　　分析交流促提升 推動非現場執法

　　在推動安全執法真落實真見效方面，市應急管理部門每月組織召開執法工作分析交流視頻會議，選定線上線下巡查聯動執法典型案件，并對案件線索獲取、證據搜集鎖定、辦案過程注意事項等在線分析交流，搭建起市、縣、鄉三級執法工作交流平臺，以案釋法、以案示教，提高執法人員執法辦案水平。同時，為保證非現場執法有效開展，明確市縣執法隊伍主要負責人作為第一責任人，牽頭抓總，全面負責，并明確一名專人具體負責非現場執法工作，積極推動各項措施落實。今年以來，東營市已辦理7起非現場執法案件，并專門制作公布一期專題典型案例，其中東營港、墾利區、開發區查辦的3起案件，均被山東省應急管理廳納入典型案例。此外，每月下發一期執法工作通報，對各縣區非現場執法情況進行及時通報，總結經驗，點評工作，提出要求。每季度，還會赴縣區進行實地調研，了解非現場執法工作中存在的問題，研究對策措施。（王志秀）